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天津市万博水晶宫人民政府办公室关于开展集中打击清理整顿保健品乱象专项整治行动的实施方案
2019-01-08 15:07   稿源:   编辑: 万博水晶宫政府   
索引号: BFA01A02032019000100;BFA01A02092019000100;BFA01A02252019000100;BFA01A15012019000100
主题分类: 红桥政办发(按公文种类分),安全监管 市场监管 物价,综合政务和其他服务管理,食品药品监管 附加码: /2019-00125
发布机构: 万博水晶宫人民政府办公室 发文日期: 2019-01-08
名称: 天津市万博水晶宫人民政府办公室关于开展集中打击清理整顿保健品乱象专项整治行动的实施方案的函
文号: 主题词:
内容概述
内容全文

天津市万博水晶宫人民政府办公室 

   红桥政办函〔2019〕1号

天津市万博水晶宫人民政府办公室关于

开展集中打击清理整顿保健品乱象专项

整治行动的实施方案的函

各街道办事处,各委、办、局,各有关单位:

为贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于开展集中打击清理整顿保健品乱象专项整治行动的通知》,进一步规范保健品市场经营秩序,治理保健品乱象,维护消费者合法权益,促进社会和谐稳定,经2019年1月7日第76次区人民政府常务会议审议通过,现将《天津市万博水晶宫人民政府办公室关于开展集中打击清理整顿保健品乱象专项整治行动的实施方案》印发给你们,请遵照执行。

2019年1月8日       

关于开展集中打击清理整顿保健品乱象专项整治行动的实施方案

  为进一步规范保健品市场经营秩序,治理保健品乱象,维护消费者合法权益,促进社会和谐稳定,按照《天津市人民政府办公厅关于开展集中打击清理整顿保健品乱象专项整治行动的通知》要求,决定自2019年1月2日至3月31日在全区开展打击、清理、整顿保健品乱象专项整治行动(以下简称专项整治行动)。

  一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚决贯彻落实市委、市政府打响、打好保健品治理第一仗的部署要求,从维护社会和谐稳定、保障和改善民生的高度,彻底排查并大力整治保健品乱象,进一步规范保健品市场秩序,以实际行动回应人民群众对保健品市场领域的重大关切,切实维护群众合法利益,守护人民健康安全,为营造全区良好营商环境、助力绿色发展高质量发展而担当尽责。

二、整治目标

按照“合法的依法保护,违法的坚决打击,违规的取缔整治”的原则,针对当前保健品经营、营销行为、广告宣传中存在的突出乱象,依照相关法律法规加快从重、从严处罚违法违规保健品经营行为,着重解决保健品制售假劣、非法营销、虚假宣传等群众反映强烈的问题,着力规范全区保健品市场秩序,大力提升广大消费者对保健品的安全消费意识和辨别能力,坚决预防和清除我区各类保健品乱象。

三、组织领导及责任分工

(一)成立领导小组

成立万博水晶宫打击清理整顿保健品乱象专项整治行动领导小组

组   长: 袁家健  区人民政府区长

副组长: 张东明  区人大常委会副主任

 李纪扬  区人民政府副区长 

 徐卫京  区人民政府副区长     

成员单位:区市场监管局、区委网信办、区卫生健康委、区商务局、公安红桥分局、大胡同管委办、各街道办事处

领导小组办公室设在区市场监管局,由市场监管局赵海航局长任办公室主任。各成员单位结合部门职责制定具体方案,层层压实责任,狠抓推动落实,形成区政府统一领导、部门协同联动、合力齐抓共管的工作格局。

(二)明确各部门责任分工

1.区市场监管局:负责督促全区范围内保健品生产经营者以及直销企业主体责任落实,开展全面排查整治工作,针对重点内容和重点区域进行风险隐患排查,加强保健品广告监管,严厉打击保健品虚假宣传、非法销售假冒伪劣保健品、以仿冒手段“搭便车、傍名牌”销售商品的违法行为以及以直销会销形式从事传销等违法违规行为,对涉嫌犯罪的,及时移交公安部门,及时回应处理消费者投诉举报,落实有奖举报制度。

2.区委网信办:负责属地网站自查和督查,配合有关部门,清除属地网站发布的保健品虚假信息,配合做好正面宣传和舆论引导工作。

3.区卫生健康委:负责对各级各类医疗机构的监管,对医疗机构保健品使用情况进行检查,严防保健品违法违规进入医疗机构,严厉查处医疗机构及医务人员推销、使用保健品的行为。负责对消毒产品、涉水产品的监管,依法查处违法违规生产、销售、使用消毒产品、涉水产品的行为及其夸大宣传消毒产品、涉水产品的行为。配合相关部门依法查处保健品销售过程中的非法行医行为。

4.区商务局:负责严格审查直销产品报备信息、材料,并通过商务部直销行业管理信息系统公示直销产品信息报备情况。对直销企业报备直销产品情况开展随机抽查,同时督导全区范围内直销企业开展全面自查自纠,杜绝违法违规行为。

5.公安红桥分局:负责严厉打击保健品虚假宣传等违法犯罪行为,对影响恶劣、敏感性强,群众反映强烈的保健品虚假宣传等违法犯罪行为,要第一时间落实案件督办,严格落实处罚到人。同时积极与行政监管部门相互沟通协调,打通行刑衔接通道。

6.大胡同管委办及各街道办事处:各街道及大胡同管委办要与各市场监管所组成联合执法队伍,强化属地责任,负责所属街域内排查、宣传、整治工作;配合各有关部门开展好属地清理整顿保健品乱象相关宣传检查工作,发现各类问题及线索及时与市场监管局对接上报。

(三)落实企业主体责任

全区保健品企业开展自查自纠,各成员单位要充分履行行业监管职责,依法运用各种措施,督促生产经营者落实好主体责任,依照法律法规和国家标准从事生产经营活动。

1.生产经营企业主体:保健品生产经营企业应当保证标签标识和广告宣传真实、不含有虚假声称。没有实体店经营资格的企业,不得在网络平台上销售保健品。

   2.第三方平台经营者和相关方:保健品交易网站、电视购物频道、第三方平台提供者等,应当依法审查入场经营者合法证明材料,进行实名登记,对经营者利用其所提供的平台场所进行虚假宣传、欺诈消费者等违法违规行为的,依法承担相应的法律责任。

3.广告发布单位:依法履行查验证明文件、核对广告内容的义务。

4.进口商:进口商发现进口保健品不符合我国国家标准或者有证据证明可能危害人体健康的,应当立即停止进口并召回相关产品,并在第一时间报告当地监管部门。

  四、整治重点

(一)重点整治6大问题

1.各类保健品虚假宣传、夸大宣传问题;

2.以免费体验、举办会议讲座、旅游、义诊等形式销售保健品中存在的违法问题;

3.以“会销、网络销售、电话营销、有奖促销和销售返利”等形式销售保健品中存在的违法问题;

4.保健品类违法广告问题;

5.以仿冒手段“搭便车、傍名牌”等不正当竞争行为问题;

6.以普通食品冒充保健品销售的问题。

(二)重点清查3大区域

1.社区、底商门脸、保健品类直销店、背街里巷、棚户区拆迁片、两区结合部;

2.全区范围内商务楼宇、写字楼、商场超市、各类卖场、培训机构、养老院,以及具备开办讲座条件的经营单位及酒店、会所、活动中心;

3.各类公共场所宣传载体,包括广告栏、宣传栏、电子显示屏、电视、广播、报纸、网络、微信公众号等广告媒介。

(三)严厉打击4类违法行为

1.严厉打击保健品标签标识、宣传材料宣称具有疾病预防治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为;

2.严厉打击非法销售假冒伪劣保健品以及以仿冒手段“搭便车、傍名牌”销售商品的违法行为;

3.严厉查处保健品违法广告;

4.严厉查处以直销、会议营销形式从事“拉人头”的传销行为。

(四)开展保健品消费者投诉大起底活动

从即日起要树起保健品投诉处置的大旗,对消费者投诉一件一件全部处理完毕,在整治期内全部完成。区市场监管局24小时举报投诉电话:86513982(工作时间),26372357(周六日及夜间)。

 五、明确方法步骤

此次专项整治共分三个阶段:

(一)起底清查阶段(2019年1月2日至1月11日):各成员单位针对整治工作要求和辖区实际,制定详实的整治工作方案,组织全面排查清理辖区保健品生产经营单位,对于发现的风险隐患要分类登记、建立台账,做到底数清、情况明。在边查边改同时,要广泛开展宣传活动,宣传工作要做到“五进”(进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超),形成社会关注、公众参与、企业支持的良好氛围。

(二)集中整治阶段(2019年1月12日至3月22日):在前期摸排工作基础上,各部门要进一步深入排查风险隐患,边查边改。整治工作要实施挂图作战,销号管理,做到问题发现一户,整改到位一户;对于违法行为,要坚决立案、严肃查处,严格处罚到人;涉嫌犯罪的,及时移送公安机关追究刑事责任,形成严打震慑效应。

(三)总结提升阶段(2019年3月23日至3月31日):各部门要认真总结经验做法,结合工作实际,研究长效机制,于3月31日前制定实施方案,报领导小组审阅后予以实施,有效巩固整顿成果。

六、明确工作要求

(一)加强协调配合。在专项整治行动期间,领导小组办公室定期组织各成员单位召开专项整治联席会议,研究解决专项整治行动中的重点、难点问题,指导督促整治重点和整治措施的有效落实,并将工作进展以信息简报形式定期上报区政府。各成员单位也要按照要求落实好联席会议制度。

(二)加大宣传力度。采取多种形式开展保健品主题宣传活动,掀起保健品专项整治行动的高潮。利用区有线电视台、微博、微信等媒体进行多方报道,形成强大的宣传态势,营造全社会共同参与的良好氛围。

(三)强化工作落实。专项整治工作要传达到每一名干部和职工,要治乱出清,各部门始终坚持强有力的打击态势,全域平衡整治、不留死角,问题不解决整治不停止。通过治理乱象,让红桥保健品市场出清。采取随机暗访、调研指导等方式加大推动专项整治行动落实力度。

(四)强化追责问责。坚持党政同责,各有关单位一把手为治理工作的第一责任人,要亲自组织推动、加强统筹协调、逐级明确任务、落实工作责任,杜绝推诿扯皮等现象发生。强化对不作为不担当问题的问责力度,对无故不参加联合执法行动、执法过程中不履行职责等行为严肃问责。

(五)强化信息报送。专项整治行动领导小组成员单位要按照要求及时报送《打击清理整顿保健品乱象专项整治行动统计表》(附件1)和专项整治行动取得的成效、重大行动、重要案(事)件信息。联系人:刘相清、赵金生;联系电话:86513904,13821953664;86513903,13388029997;邮箱:tjhqsab@126.com;投诉举报电话:88908890。

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